Законопроект об экотуризме на ООПТ принят во втором чтении

Госдума приняла во втором чтении законопроект о развитии экологического туризма на особо охраняемых природных территориях. Документ был подготовлен Минприроды России. Как утверждают в ведомстве, он заложит единые основы правового регулирования туризма и рекреационной деятельности на ООПТ, сделает прозрачными земельно-правовые отношения между государством и инвесторами. 

«Сейчас для того, чтобы сделать особо охраняемые территории привлекательными - оборудовать их новыми экотропами, пунктами размещения и другой инфраструктурой, нужен источник дохода. Законопроект об экологическом туризме как раз предусматривает привлечение сил и средств третьих лиц. Но исключительно на те территории, где это возможно», - заявил глава Минприроды России Александр Козлов, слова которого приводятся в сообщении на сайте ведомства.

Законопроект впервые вводит понятие туризма на ООПТ, а также критерии организации посещения заповедных территорий России. 

Согласно документу, рекреационная деятельность в национальных парках допускается только в границах их специальных зон. Для ООПТ будет отдельно установлен перечень объектов, разрешённых к размещению и разработан план рекреационной деятельности. В него войдут данные о посещаемых природных комплексах и объектах, допустимой рекреационной ёмкости территории при осуществлении туризма, местоположении и границах земельных участков, предназначенных для размещения объектов, а также требования к охране заповедной территории и использованию. В правила организации туризма войдут и требования обеспечения безопасности на ООПТ, особенно это на сложно проходимых маршрутах и высокогорных восхождениях. 
Потенциальные инвесторы получат земельный участок исключительно на условии выполнения природоохранных обязательств и на основе торгов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности.

Для каждой территории будет определена предельно допустимая рекреационная ёмкость: больше положенного туристов просто не пустят, а посещения будут проводиться только по согласованным правилам, отмечают в Минприроды.

«Первое условие для организации туризма, которое вводит новый документ - сохранение природных объектов, растительного и животного мира. Второй - минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма. Закон позволит создать систему планирования для каждого заповедника, нацпарка или заказника – при грамотном подходе можно регулировать антропогенную нагрузку, перераспределить поток посетителей с одних участков на другие. А значит, человек сможет соприкоснуться с природой и не навредить ей», - отметил Козлов. 

В свою очередь глава Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин рассказал, что законопроектом запрещается изменение площади, местоположения и границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны и зоны традиционного экстенсивного природопользования.

«Кроме того, запрещено строительство объектов, которые относятся к жилым домам. Разрешается создание объектов для временного размещения, культурного и экологического просвещения, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечения личной гигиены», - приводятся слова Кобылкина на сайте комитета.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2023 года.  До этого момента запрещается предоставление в аренду земельных участков в границах ООПТ федерального значения, за исключением населенных пунктов, расположенных в границах нацпарков.

По словам депутата, окончательное, третье чтение законопроекта запланировано на 14 марта.

Кобылкин отметил, что при подготовке документа прошли обсуждения на различных экспертных площадках, встречи с руководителями нацпарков и заповедников, главами регионов, общественностью. 

Со своей стороны, глава комитета Российского союза туриндустрии по приключенческому туризму Вадим Мамонтов отметил, что федеральный закон об экотуризме давно необходим. По его словам, сложилась парадоксальная ситуация - туризм на ООПТ есть, а законодательного регулирования до сих пор нет, говорится с сообщении Минприроды.