Андрей Ершов
Внутренний туризм в России показывает хорошую динамику, до конца нынешнего года объем туристского потока составит порядка 70 млн туристов и достигнет допандемийного уровня. Об этом сообщил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Мохмад Ахмадов в ходе состоявшегося в верхней палате парламента «круглого стола» по итогам летнего туристического сезона.
По его словам, этому способствовали решения об обнулении на 5 лет налога на добавленную стоимость для объектов размещения и туроператоров, предоставляющих комплексный продукт на внутренних направлениях, а также повышение доступности финансовых услуг для иностранных туристов через создание «карты туриста», по которой они смогут проводить безналичные платежи и совершать покупки в России уже в конце этого года. «С 1 августа было возобновлено действие единой электронной визы для граждан 55 стран. Начались поездки безвизовых туристических групп из Китая и Ирана. Расширяются контакты и увеличиваются турпотоки со странами ЕАЭС и СНГ», - рассказал сенатор.
Он отметил, что на реализацию национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» за два года из федерального бюджета было направлено более 150 млрд рублей. «Далее планируются ежегодные расходы бюджета на туризм около 48 млрд рублей в год. Кроме того, будет продолжена программа льготного кредитования формирования современной туристской инфраструктуры, в рамках которой уже привлечено более 400 млрд рублей на создание 27,5 тысяч новых номеров. «На популярную программу создания модульных быстровозводимых отелей из федерального бюджета выделяются дополнительные средства в размере 10 млрд рублей, которые в 2023 – 2024 годах получат 58 российских регионов», - сообщил парламентарий. Он предложил рекомендовать Правительству РФ продлить срок реализации нацпроекта после 2024 года.
Среди проблем, сдерживающих развитие туризма, сенатор назвал отсутствие государственного регулирования деятельности гостевых домов. Соответствующий законопроект пока в рамках проведении такого эксперимента в ряде регионов внесен в Государственную Думу.
Председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев обратил внимание на тот факт, что число туристов, воспользовавшихся коллективными средствами размещения в летнем сезоне нынешнего года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, выросло на 16%. «Число пассажиров, воспользовавшихся воздушным транспортом, выросло на 11%, железнодорожным - на 7%». По словам депутата, россияне стали больше путешествовать и тратить на туризм. Особой популярностью пользуются Москва, Санкт-Петербург, Казань, курорты Кавминвод и Краснодарского края.
В числе перспективных направлений в туризме Сангаджи Тарбаев назвал создание «новых точек притяжения». Этому должны способствовать такие крупные проекты как, например, межрегиональный туристский маршрут «Великий волжский путь», проходящий по территории Приволжского федерального округа. «Процесс пока идет очень медленно. Необходимо просчитать программы, региональные инициативы и нагрузку на бюджеты регионов. Учесть интересы бизнеса и возможной господдержки в рамках программ субсидирования производства судов, создания инфраструктуры: причалов, углубления дна и др. Требуется участие не только Минэкономразвития, но и Минпромторга и Минстроя».
Депутат сообщил о разрабатываемой инициативе по внедрению нулевого НДС для круизных судов. «Мы думаем, что эта мера поддержки поможет, в том числе, запуску круизного сообщения по Волге», - отметил он.
Еще одно важное направление – разработка туристических маршрутов. «Тропы – это готовый турпродукт, способный стать точкой притяжения практически в каждом регионе. Однако в законодательстве до сих пор нет четкого определения и закрепления этого направления туризма. Все составляющие для того, чтобы соответствующий законопроект в ближайшее время был принят, на мой взгляд, есть», - сказал глава профильного комитета Госдумы.
Он рассказал о работе над новым законом о туризме, который должен создать костяк законодательного обеспечения туристической отрасли и обеспечить решение актуальных вопросов туриндустрии. «Надеемся, что удастся внести данный законопроект в весеннюю сессию 2024 года. В текущую сессию будет вестись работа по разработке портфеля поправок, которые будут вноситься в действующее законодательство – так чтобы они корреспондировались с новым законом, обеспечили бесшовный переход с точки зрения нормативно-правовой базы».
Говоря о перспективах развития туризма, Сангаджи Тарбаев напомнил, что доходы от туризма во многих странах мира достигают 10% их ВВП, в нашей стране этот показатель - 2,5%. «Турция чтобы стать передовой туристической державой вложила 100 млрд долларов в развитие своей инфраструктуры», - сказал депутат.
Сенатор от Мурманской области Константин Долгов проинформировал о подготовке поправок в Федеральный закон об особых экономических зонах в части распространения аналогичного режима на деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов инфраструктуры аэропортов, а также по капитальному строительству и эксплуатации объектов жилищного фонда и апартаментов. Это, по мнению сенатора, поможет решению вопросов, связанных с развитием туристической инфраструктуры. Он также поднял тему поправок в законодательство, регулирующих «снегоходный и мотовездеходный туризм». Сенатор считает целесообразным ввести в законодательство такие понятия как «снегоходный туризм», «снегоходная трасса», дать право на управление снегоходами тем, кто уже имеет разрешение на управление транспортными средствами или водительские права любой категории. «Предлагаю проработать этот вопрос в рамках межведомственной рабочей группы».
Для развития автотуризма, комфортных и безопасных путешествий по автодорогам России, считает Константин Долгов, в первую очередь нужна качественная инфраструктура и бесперебойная мобильная связь. «Ежегодно растет число желающих путешествовать на собственных автомобилях, сейчас такой отдых вошел в пятерку наиболее популярных у россиян. Считаю нужным рассмотреть возможность создания современной придорожной инфраструктуры в пилотных регионах страны, а затем распространить этот опыт на другие регионы», - сказал сенатор.
По словам директора департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития РФ Владимира Трача, уже планируется разработка проекта создания многофункциональных зон придорожного сервиса, предусматривающих возможность остановиться отдохнуть, поесть и переночевать. Всего предусматривается создание около 200 таких многофункциональных зон на федеральных и наиболее востребованных региональных трассах. Этот проект, по мнению участников отрасли и экспертов, будет способствовать более активному привлечению инвесторов в рамках государственно-частного партнерства.
Владимир Трач сообщил также о разработке единой субсидии, которая призвана объединить четыре существующих меры финансовой поддержки: на создание туристического кода территории, оборудование пляжей и национальных турмаршрутов, организацию событийных мероприятий. «Единая субсидия позволит регионам самостоятельно распределять средства с учетом их специфики, усилить меры поддержки, именно тех направлений, которые актуальны для конкретного субъекта».