Недавно созданный Экспертный совет по заповедному делу направил руководству Госдумы обращение с просьбой не выносить на второе чтение законопроект о регулировании рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях. Об этом сообщается на сайте совета.
По мнению экспертов, законопроект является «неудачным», нуждается в существенной доработке, так как в нынешнем виде несёт в себе риски и угрозы для заповедной системы страны.
«Необходимость такого обращения обусловлена явными упущениями, которыми изобилует данный законопроект, его принятие в текущей редакции будет иметь негативные последствия для системы государственных природных заповедников и национальных парков России», - говорится в сообщении.
Как отмечают эксперты, данный законопроект, который ожидает второго чтения, предусматривает внесение принципиальных изменений в ряд законодательных актов и в первую очередь в закон «Об особо охраняемых природных территориях».
«В представленных материалах члены Экспертного совета, в частности, отметили, что законопроект идёт вразрез с неоднократно выраженной публично позицией президента России по вопросу развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях», - говорится в сообщении.
В частности, по словам ученых, в послании к Федеральному собранию РФ в 2019 году говорилось о необходимости законодательно зафиксировать, что в заповедниках возможен исключительно экологический туризм.
«Однако данный законопроект вовсе не предусматривает использования в Федеральном законе «Об ООПТ» самого термина экологический туризм, более того – он исключает из закона близкое ему понятие познавательный туризм, заменяя его обобщённым понятием «туризм». Таким образом, это позволяет развивать в заповедниках и особо охраняемых зонах национальных парков иные виды туризма (спортивный, паломнический, рыболовный и др.), несовместимые с их функционалом», - считают в совете.
Ученые также сетуют на то, что «разработчиками законопроекта были проигнорированы многочисленные замечания и предложения профессионального сообщества, в т.ч. высказанные в ходе обсуждения в Общественной палате РФ».
«Экспертный совет по заповедному делу считает необходимым отложить вынесение законопроекта № 1130300-7 на второе чтение и обеспечить его дальнейшую существенную доработку, в том числе с привлечением профессионального экспертного сообщества», - говорится в сообщении на сайте совета.
Обращение к руководству Госдумы с конкретными предложениями по усовершенствованию законопроекта подписали сопредседатели Экспертного совета по заповедному делу - доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян и заслуженный эколог РФ, советник генерального директора АНО «Дальневосточные леопарды» Всеволод Степаницкий.
В подготовке заключения по законопроекту приняли участие ряд членов Экспертного совета – учёных и профессионалов-практиков в сфере экологии и природопользования. В их числе – глава Научного совета РАН по экологии биологических систем Вячеслав Рожнов, профессора Сергей Бузмаков и Александр Хорошев, заслуженные экологи РФ Юрий Дарман и Евгений Шварц, директор Эколого-просветительского центра «Заповедники» Наталья Данилина и другие.
Экспертный совет по заповедному делу учрежден 10 января 2023 года с целью консолидации усилий независимого профессионального экспертного сообщества в области территориальной охраны природы. В его состав вошли 90 специалистов с многолетним опытом практической работы в природоохранной сфере.
