Защитники природы бьют тревогу – принятые в первом чтении поправки в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты РФ могут нанести серьезный урон заповедникам и нацпаркам. В профильном комитете Госдумы заявляют, что никакой угрозы нет.
Согласно пояснительной записке к законопроекту "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", он разработан правительством в целях повышения устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией, в условиях санкционного давления. Документ принят Госдумой в первом чтении 6 апреля.
В Greenpeace считают, что в случае окончательного принятия законопроекта в его нынешнем виде в заповедниках, нацпарках и федеральных заказниках станет возможным строительство без экологической экспертизы, а на Байкальской природной территории можно будет рубить лес не только для расширения инфраструктуры БАМа и Транссиба (что разрешено законом от 2020 года), но и для строительства любой инфраструктуры, в том числе муниципального значения.
«Региональные природные территории тоже пострадают - из их границ для строительства смогут вырезать любые участки», - говорится в материале на сайте российского отделения Greenpeace.
В организации настаивают на доработке законопроекта.
В Комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды разделяют это мнение. В своем заключении на законопроект комитет отмечает, что его положения полностью противоречат не только режиму охраны особо охраняемых природных территорий, но и целям их создания.
Комитет указывает, что документ нуждается в существенной доработке.
«Законопроект содержит неограниченный перечень объектов, строительство которых, в случае принятия закона, не будет требовать проведения государственной экологической экспертизы проектной документации и будет возможно в границах любых особо охраняемых природных территорий (включая государственные природные заповедники, биосферные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады)», - говорится в заключении комитета.
Там также считают, что проектируемые новеллы позволят вести строительство промышленных объектов на территории ООПТ и в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
«В этой связи большинство особо охраняемых природных территорий будут подвергнуты серьезному негативному воздействию от промышленной деятельности, ущерб от которого будет невосполним», - считают в комитете по экологии.
Между тем, в профильном думском комитете заверяют, что ООПТ не пострадают в результате принятия законопроекта.
«Никакой угрозы для особо охраняемых природных территорий нет вообще, абсолютно точно», - сказал EcoTourism Expert Сергей Пахомов, глава Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ. Данный комитет назначен ответственным за прохождение законопроекта в нижней палате парламента.
По словам депутата, во втором чтении документа будут приняты уточняющие поправки, снимающие опасения защитников природы.
«Вообще, из текста законопроекта следует, что он как раз не относится к нацпаркам и подобного рода территориям, потому что их деятельность регулируется своими законами, которые не отменяются. Но мы это ещё раз четко зафиксировали в постановлении Государственной Думы, и соответствующие уточняющие формулировки в виде поправок ко второму чтению будут внесены. Но поверьте, угрозы изначально и не было», - сказал Пахомов.
«Ни массовой, ни какой-либо другой, даже точечной, разовой застройки в ООПТ не будет. ООПТ регулируются своим охранным законодательством, которое очень четко описывает, что можно в ООПТ, а что нельзя», - подчеркнул он.
Комментарий Председателя Комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрия Кобылкина:
«В Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды поступают вопросы о законопроекте № 94578-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в части распространения практики строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов.
К законопроекту в представленной редакции действительно много замечаний. По итогам заседания Комитета, прошедшего 1 апреля 2022 года, вынесено решение – данный документ нуждается в существенной доработке. Председатели нескольких Комитетов Госдумы собирались не только для его обсуждения, но и для выработки конструктивных предложений. При рассмотрении законопроекта в первом чтении одновременно было принято постановление по его корректировке.
Текущая ситуация требует ускоренного развития многих отраслей, но не ценой ухудшения состояния окружающей среды, и тем более особо охраняемых природных территорий. На это неоднократно обращал внимание глава государства. В том числе при формировании национальных целей. Несмотря на сложности, которые сегодня испытывает наша страна в связи с веденными санкциями, наши приоритеты по улучшению качества окружающей среды остаются прежними. Поэтому депутаты Госдумы и члены Совета Федерации уже подготовили поправки к законопроекту. Они направлены на существенное ограничение строительства инфраструктурных объектов и защиту особо охраняемых природных территорий. Обращаем ваше внимание, что все заседания Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды являются публичными и транслируются в прямом эфире на сайте Госдумы. Кроме того, при Комитете создан Экспертный совет, члены которого участвуют в рассмотрении законопроектов».
Согласно информации в думской базе законопроектов, поправки ко второму чтению данной инициативы могут направляться до 14 апреля включительно.
Как говорится в постановлении Госдумы, принятом в ходе первого чтения законопроекта, при его доработке необходимо внести уточнение, что осуществление градостроительной деятельности в границах ООПТ допускается исключительно в случаях, если это соответствует требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства об ООПТ и не нарушает режим особой охраны соответствующих ООПТ.
Однако, по мнению экологов Greenpeace, эта поправка фактически ничего не изменит.
«Законопроект и не предполагает нарушение режима ООПТ, он позволяет вырезать из ООПТ регионального значения земельные участки для строительства инфраструктуры. А о недопустимости этого в постановлении Госдумы ничего не сказано. Мы надеемся, что при доработке законопроекта ко второму чтению возможность изъятия из ООПТ земель будет исключена», - отмечается в сообщении на сайте российского Greenpeace.
