Все ушли на базу

С 1 сентября 2022 года все туроператоры должны отправлять информацию о проданных путевках в единую информационную базу. Пока добровольно — в обязательном порядке делиться информацией будет необходимо только с 1 марта следующего года.

Стоит отметить, что Российский союз туриндустрии (РСТ) уже вступил в переписку с Ростуризмом, информируя о том, что отечественные туроператоры не готовы к нововведению. А точнее — технически не готовы подключиться к системе.

«В настоящее время у туроператоров нет информации о возможности подключения и работы в данной системе. 15 августа Ростуризм опубликовал проект постановления правительства РФ «Об утверждении правил функционирования единой информационный системы электронных путевок», согласно которому правила функционирования системы вступают в силу 1 марта 2023 года. Следовательно, туроператор с 1 сентября 2022 года обязан вносить сведения в отсутствующую систему с неутвержденным регламентом работы», — говорится в тексте письма от РСТ, которое появилось на сайтах информационных агентств.

Ростуризм в свою очередь парировал тем, что в законе об электронной путевке нет пункта, согласно которому внесение информации о путевках в электронную базу с 1 сентября становится обязанностью туроператоров.

«Мы понимаем, что любые нововведения для отрасли необходимо вводить постепенно, чтобы у бизнеса была возможность в комфортном режиме адаптироваться к новым правилам. Именно поэтому в законе об электронной путевке предусмотрен переходный период — с 1 сентября этого года туроператоры могут в добровольном порядке передавать сведения в систему, при этом в течение полугода, до 1 марта 2023 года, туроператоров в сфере выездного туризма не будут привлекать к ответственности в случае не передачи данных в систему. А для внутренних и въездных туроператоров переходный период продлится до сентября 2023 года», — прокомментировали опасения в Ростуризме.

Таким образом, для туроператоров обязанность делиться сведениями о проданных путевках наступает только через три месяца. И уже тогда, если какой-либо проданный тур не будет отражен в системе электронных путевок, продавцов будут ждать санкции, вплоть до штрафов размером до 1 миллиона рублей.

Напомним, «Электронная путевка» — это система сбора данных, в которую туроператоры должны будут вводить подробные параметры каждого проданного турпакета и его стоимость в обязательном порядке. Сведения должны будут подаваться по окончании каждого календарного месяца не позднее 15-го числа следующего месяца. Вступающий в силу с началом осени закон также устанавливает запрет на осуществление деятельности без передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации турпродукта, в систему «Электронная путевка». На функционирование системы из бюджета будет выделяться порядка 200 миллионов рублей в месяц.

При этом изначально целью создания этой электронной системы была защита путешественников от аферистов и, конечно, необходимость сделать туристический рынок более прозрачным и контролируемым. По крайней мере, именно такие цели некоторое время назад озвучивал председателя Комитет Государственной думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. Но если с прозрачностью и контролем система по идее должна справиться, то защита путешественников остается под вопросом. Дело в том, что получить доступ к сведениям турист сможет только по отдельному заявлению в течение 5 рабочих дней. И как быть, например, тем, кто захочет получить информацию о туре из электронной системы, если он, допустим, купил тур в начале августа с вылетом в середине месяца, а данные о туре появятся в системе только в течение первых двух недель месяца следующего?

Еще одной проблемой может стать сохранность персональных данных. Предполагается, что в информацию о туре помимо сведений о туроператоре, продавшем путевку (юридический адрес, ИНН и так далее), будут вноситься сведения о туристе — паспортные данные и сведения о том, куда куплен тур, какова его длительность, маршрут, номера рейсов, адреса гостиниц, стоимость. Мало кому захочется, чтобы мошенники могли узнать о том, что условный Иван Петров смог себе позволить вылет на Мальдивы на месяц в отель 5* и имеет при себе паспорт с известными номерами, серией и прочими данными.

Впрочем, по мнению депутата Сангаджи Тарбаева о персональных данных можно не беспокоиться. «Раньше они были разбросаны чуть ли не по всему миру. Что-то хранилось на Booking.com, что-то — у авиакомпаний и так далее. Соответственно, доступ к этим данным мог получить, по сути, кто угодно. Теперь же они будут храниться в России, а доступ к ним третьих лиц будет полностью исключен», — заявил депутат в интервью одному из федеральных СМИ.

Одной из возможных негативных сторон введения электронной базы путевок может стать то, что туры для россиян, как зарубежные, так и в формате внутреннего туризма, подорожают, считает эксперт в туристической сфере Сергей Поздняков.

«Дело в том, что необходимость ведения электронной базы достаточно сильно забюрокрачивает механизм оформления путевки, вплоть до того, что некоторым операторам, у которых большие потоки клиентов, придется нанимать отдельного человека, который бы вносил необходимые данные в базу», — объясняет эксперт.

Все эти трудозатраты надо каким-то образом компенсировать, продолжает он. Однако, «в средней компании оформляется около 10-15 человек в день и это — предел. Поэтому, если подорожание и будет, оно будет незначительным».

Стоит отметить, что на данный момент туроператорам, похоже, действительно беспокоиться не о чем, хотя абсолютные цифры числа отдыхающих и кажутся достаточно серьезными. С одной стороны, в первом полугодии 2022 года россияне совершили 2,3 миллиона зарубежных поездок с целью туризма. Да, эта цифра на 64 процента больше, чем за те же шесть месяцев 2021-го года, однако она же на 71 процент меньше, чем в тот же период 2019-го. Что касается внутреннего туризма, то по итогам 2022 года внутренний турпоток может составить 61 миллион человек и эта цифра лишь немного не дотягивает до рекордного 2019 года, когда внутри страны отдохнули 65 миллионов человек.