В России с 1 января 2022 года вступает в силу федеральный закон, направленный на развитие сельского туризма
Сельский туризм стал активно набирать свою популярность, однако его доля в России составляет пока лишь 2% в общей структуре доходов туристической отрасли. При этом потенциал агротуризма огромный: в настоящее время практически три четверти российских регионов развивает данное направление, в целом ряде из них уже созданы в этих целях агрофермы и этнодеревни.
Такие данные привела председатель комитета по социальной политике Совета Федерации Инна Святенко в ходе прошедшего в верхней палате парламента совещания, посвященного практике и перспективам развития сельского туризма.
Она напомнила, что принятый Федеральный закон, направленный на развитие агротуризма, вступает в силу с 1 января 2022 года. В законодательство введено понятие «сельский туризм», закреплены соответствующие полномочия на федеральном и региональном уровнях, а также права органов местного самоуправления при реализации мер по развитию сельского туризма. При этом органы власти в сфере туризма должны установить требования к оказанию услуг, к средствам размещения, а также правила, порядки и условия осуществления отдельных видов туризма.
Уже осенью сенаторы планируют провести отдельное совещание по нормативно-правовому регулированию гостевых домов - эта тема также очень актуальна и для сельских территорий. «Большинство владельцев сельских гостевых домов хотели бы легально работать, развивать свой бизнес. Разрабатываемый Ростуризмом законопроект о регулировании гостевых домов должен стать одним из шагов поддержки оказания качественных туристских услуг, в том числе в сельском туризме», - сказала Инна Святенко.
Заместитель председателя комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Елена Зленко считает, что развитие агротуризма также позитивно скажется на транспортной и строительной инфраструктуре села, сфере торговли и сбыта продукции народных художественных промыслов, производстве экологически чистой продукции.
Представитель Ростуризма Татьяна Меньшикова отметила, что в ряде зарубежных стран агротуризм достигает до 30 процентов от всего комплекса туристических услуг. Наиболее развито это направление в Италии, Франции, Германии и США.
По оценкам Всемирной туристской организации (UNWTO), агротуризм входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире. Ежегодные доходы от сельского туризма в России составляют около 360 млн. долларов, тогда как в европейских странах этот показатель равняется 10-15 млн долларов, а в США - более 50 млн. По мнению представителя Ростуризма, факторами, препятствующими эффективному развитию сельского туризма в нашей стране, является несовершенство нормативно-правового регулирования отрасли, в том числе земельного законодательства, недостаточное развитие и плохое состояние транспортных коммуникаций в сельской местности, недостаточное развитие инженерной инфраструктуры, проблемы с устойчивостью сотовой связи и интернета. Все эти проблемы уже планомерно решаются, сказала Татьяна Меньшикова.
Министр сельского хозяйства Иркутской области Илья Сумароков рассказал о развитии агротуризма в регионе. По его словам, агротуризм в области составляет уже более 11%. Учитывая, что 15% туристов приезжает с гастрономическими целями, около 20% гостей интересует охота и рыбалка и 27% - активный отдых, сельский туризм в регионе имеет хороший дополнительный потенциал роста. Среди успешных региональных практик Илья Сумароков назвал создание качественных объектов сельского туризма, включая агротуристические фермы и гостевые дома, формирование карты сельских маршрутов и интерактивных программ для туристов, проведение в селах событийных мероприятий, таких как день охотника и оленевода, различных фестивалей и гастрономических мероприятий. В целом, считает региональный министр, ежегодный доход от сельского туризма в Иркутской области может достигать до 1.5 млрд рублей при минимальном объеме ежегодных инвестиций в 100-150 млн рублей.
О хорошем потенциале роста сообщили также представители Краснодарского края и Крыма. По их словам, этому способствует разнообразие ландшафтов, экологически чистая местность, обилие сельскохозяйственной продукции, проведение многочисленных мероприятий, фестивалей и дегустаций.
Министерством сельского хозяйства Крыма, в частности, был разработан маршрут «Винная дорога Крыма», который объединил винные заводы, фермерские хозяйства, рестораны, достопримечательности, гостевые дома. Туристам предлагается посетить винодельческие хозяйства, познакомиться с особенностями выращивания винограда и производства вина, узнать о производстве сыра, хлеба, меда, насладиться блюдами черноморской кухни.
По мнению участников совещания, среди ключевых проблем, которые мешают развитию отрасли агротуризма, - высокая цена такого отдыха и низкое качество сельских дорог. Эти и другие проблемы должны быть решены в рамках начавшейся работы по совершенствованию нормативной правой базы, регулирующей развитие сельских территорий, и внедрения механизмов поддержки агротуризма. Большую роль при этом может сыграть частно-государственное партнерство и использование механизмов налогового стимулирования отрасли.
Материал подготовил Григорий Павлов
