Почти 460 млрд рублей выделят в России на национальный проект «Туризм и гостеприимство» до 2030 года
Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды провел заседание экспертного совета по рассмотрению законопроекта, касающегося охраны Байкала. Он был принят в первом чтении в июле 2023 года и вызвал резонанс в обществе.
Законопроект, в частности, предусматривает сплошные санитарные рубки леса в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (БПТ).
Это допускается в период до 31 декабря 2030 года в целях строительства объектов коммунальной инфраструктуры, дорог, создания противопожарных разрывов, точек питания и бытового обслуживания.
Данная и некоторые другие нормы вызвали критику со стороны представителей природоохранного сообщества. В связи с этим были подготовлены поправки ко второму чтению законопроекта, которые и обсуждались на заседании экспертного совета.
Как сообщил глава думского комитета по экологии Дмитрий Кобылкин, теперь
вместо сплошных рубок лесных насаждений в центральной экологической зоне предлагается предусмотреть возможность перевода земель лесного фонда в земли других категорий в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта только тех объектов, которые включены в специальное приложение законопроекту. Возможность такого перевода ограничена 31 декабря 2030 года, после этого срока норма не будет действовать.
Причем перевод земель возможен только при наличии положительного заключения государственной экоэкспертизы и на основании акта федерального органа власти. При переводе земель устанавливается обязанность проводить лесовосстановление на площади в пять раз превышающей площадь земельного участка, который был переведён в другую категорию.
Перевод земель лесного фонда в другие категории разрешается для создания мест погребения и противопожарных разрывов до 31 декабря 2030 года согласно приложению к проекту закона с перечислением населенных пунктов. На участках, переведенных под противопожарные разрывы, запрещается размещать капитальные и временные объекты.
Как отметил Кобылкин, по предложению представителей РАН, сплошные рубки лесных насаждений допускаются в случае расчистки погибших деревев на землях лесного фонда при условии, если выборочные рубки не обеспечивают замену погибших насаждений.
На заседании экспертного совета отмечалось, что необходимость принятия данного законопроекта назрела давно - это требуется для обеспечения прав населения прибайкальских территорий.
Как сообщил на заседании Кобылкин, в центральной экологической зоне БПТ расположено 158 населенных пунктов, где проживает более 120 тысяч человек (в Бурятии и Иркутской области).
При этом 73 % данных населенных пунктов не охвачены системой централизованного водоотведения, а 36 % не имеют противопожарных расстояний.
Требуют решения и вопросы с селезащитой, строительства очистных сооружений и кладбищ. Жители прибайкальских территорий давно просят заняться их проблемами - в поддержку законопроекта пришли порядка пяти тысяч подписей.
Присутствовавшие на заседании согласились, что эти наболевшие проблемы требуют решения, однако предложенные ко второму чтению законопроекта поправки вызвали тревогу у целого ряда участников дискуссии.
Так, ответственный секретарь Координационного совета по экологическому благополучию и развитию практик нефинансовой публичной отчетности при Общественной палате РФ Татьяна Честина рассказала о рисках для экосистемы Байкала, которые видят члены этого совета.
«Ознакомившись внимательно с вынесенной на обсуждение сейчас версией, эксперты Координационного совета пришли к выводу, что в этой редакции законопроект даже еще больше, чем версия, принятая в первом чтении, ослабляет законодательную защиту озера Байкал», - отметила она.
В частности, беспокойство общественников вызвала норма, разрешающая сплошные санитарные рубки погибших насаждений. «Мы считаем, что это создает высокие риски того, что лес могут делать погибшим путем поджогов и другими способами. Сплошные санрубки - это один из самых криминализированных видов рубок», - сказала Честина.
Также члены координационного совета видят риски неконтролируемого роста границ населенных пунктов в районе Байкала и уничтожения лесов под застройку.
По словам Честиной, главный вывод экспертов заключается в том, что в таком виде законопроект принимать нельзя, необходимо продолжить его доработку и провести экспертизу документа до второго чтения со стороны Общественной палаты.
В свою очередь статс-секретарь - заместитель главы Минприроды Светлана Радченко сообщила на заседании в Думе, что в министерстве разделяют обеспокоенность по поводу большей части рисков, которые были озвучены в ходе дискуссии.
В частности, сказала она, норма, допускающая сплошные рубки погибших лесных насаждений, требует доработки.
«Нужно дополнить законопроект закрытым перечнем лесных участков, на которых необходимо проведение таких рубок, чтобы как раз избежать того, чтобы этот законопроект стал лазейкой для нехороших людей», - отметила она.
Кроме того, по ее мнению, нужно запретить изменение целей уже разрешенного использования земельных участков под конкретные задачи, чтобы не получилось так, что вместо заявленного кладбища на участках появились коттеджные поселки.
Представитель ведомства озвучила и целый ряд других замечаний к предварительной версии законопроекта, предлагаемой ко второму чтению.
Дмитрий Кобылкин в свою очередь сообщил, что прием поправок ко второму чтению законопроекта будет продолжаться до 1 июля, и еще есть время проработать поступающие предложения.