Андрей Ершов
Отсутствие законодательного регулирования в сфере создания, эксплуатации, управления и оборудования туристических троп сдерживает развитие туризма, в том числе экологического. Такое мнение высказала зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Сахарова. По ее словам, сенаторы рекомендуют правительству ускорить внесение в парламент законопроекта, направленного на обеспечение правового регулирования создания системы туристских троп в России.
По мнению Татьяны Сахаровой, в законе в первую очередь нужно закрепить понятия «туристическая тропа» и «маркировка тропы», предусмотреть возможность создания сети троп разного уровня сложности, обеспечить требования безопасности маршрутов. У каждой экотропы в идеале появится собственный паспорт объекта. Также должны быть учтены аспекты, касающиеся регулирования рекреационной нагрузки на природные и культурные комплексы, вопросы формирования экокультуры.
Кроме того, для привлечения инвесторов в формирование базовой инфраструктуры туристических троп важно урегулировать особенности их создания и эксплуатации на различных категориях земель - находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности.
Принятие этих мер, считают эксперты, облегчит решение задачи по созданию до 2030 года во всех национальных парках страны инфраструктуры для экологического туризма. Среди наиболее масштабных разрабатываемых сейчас проектов - Национальная кавказская тропа протяженностью более 3300 км, которая объединит природные и культурно-исторические объекты регионов Северного Кавказа от Черного моря до Каспийского моря.
Разработкой законопроекта, призванного упростить создание и обустройство туристических троп, в настоящее время занимается Минэкономразвития России. По предварительным оценкам, документ поступит на согласование в Правительство уже летом нынешнего года, и затем должен быть внесен в парламент – на обсуждение депутатов и сенаторов.
Помимо формирования законодательной базы для развития экологических троп сенаторы обращают внимание на необходимость ускорить доработку федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» на 2025-2030 годы, предусмотреть в нем закупку техники и оборудования для тушения пожаров, механизмы противодействию возникновения свалок в национальных парках.
Для безопасности туристов также важно регламентировать размещение объектов инфраструктуры для санитарной авиации, обеспечить удобную эксплуатацию существующих вертолетных площадок - в национальных парках их сейчас более двадцати.
Среди других предложений парламентариев - разработка ГОСТ «Зеленые стандарты. Зеленые критерии для национальных парков», свода правил для посещения территории нацпарков и привлечения к административной ответственности за нарушение режима охраняемых природных территорий. А в качестве поощрительных механизмов - внедрение комплекса мер для стимулирования инвесторов, использующих «зеленые стандарты» и внедряющих решения, позволяющие соблюсти баланс развития ООПТ и сохранения естественной природной среды.