Собрать на туризм

С 2024 года регионы России самостоятельно принимали решение о введении на своей территории курортного сбора.

EcoTourism EXPERT выяснил, на что должны уходить собранные средства, и насколько серьезно введение курортного сбора может сказаться на путешествии одной отдельно взятой семьи.

Стоит напомнить, что эксперимент по введению курортного сбора действует с 2018 года. Поначалу в нем участвовали Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, а затем, в 2022 году, добавили Северную столицу и федеральную территорию «Сириус», расположенную на черноморском побережье Сочи, где проходила зимняя Олимпиада 2014 года.

Доходы, которые получают бюджеты курортных городов от введения курортного сбора, достаточно велики. Так, например, в Сочи за первое полугодие 2023-го собрано порядка 296,4 миллиона, что составило 71,5 процента от годового плана. А на Алтае по наиболее свежим данным за 11 месяцев 2022 года, в Белокурихе, собрали 52,5 миллиона рублей, при этом всего с мая 2018 года бюджет города пополнился на сумму более 165 миллионов рублей.

С точки зрения полученных доходов курортный сбор себя вполне оправдывает, считает Президент Национальной ассоциации специалистов событийного туризма Олег Алексеев. «Введение курортного сбора для гостей региона или страны в целом — общепризнанная и общепринятая мировая практика, так что мы здесь ничего нового не придумали. И в целом я не вижу в курортном сборе ничего плохого», — считает эксперт.

Куда уходит курортный сбор? На улучшение туристической инфраструктуры. Так, например, в Кабардинке и Геленджике на эти средства благоустроили набережную и обустроили сквер.

Получается, что расходование средств — целевое, их нельзя пустить на решение других вопросов в регионе. Однако остаются другие вопросы, в частности, связанные с непростым администрированием курортного сбора, который взимают гостиницы «на месте». В результате от дополнительных трат можно и уклониться. Правда, в случае если факт уклонения станет достоянием гласности, нарушителей ждет штраф.

При этом именно администрирование курортного сбора является действительно непростой задачей, которая потенциально оставляет простор для злоупотреблений, считает Олег Алексеев.

«Дело в том, что я, например, не вижу, чтобы те деньги, которые собираются, в целом приводили к серьезному улучшению туристической инфраструктуры в регионах, где введен курортный сбор. Да, конечно, что-то делается, но по общим ощущениям — все-таки недостаточно. Да и определить, насколько разумно были потрачены деньги, полученные от курортного сбора на решение той или иной задачи, связанной с туристической инфраструктурой, порой затруднительно», — объясняет эксперт.

Впрочем, платить курортный сбор все-таки должен не каждый турист. Так, например, жители региона, где этот самый курортный сбор взимается, от его уплаты освобождены. Равно как те, кто в регионе не живет, но имеет недвижимость или работает по контракту или трудовому договору. Также сбор не платится в день приезда и начинает платиться только с полных первых суток пребывания на отдыхе. От уплаты сбора освобождены несовершеннолетние, малоимущие семьи и граждане, больные туберкулезом, инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. Особо стоит подчеркнуть, что курортный сбор платится в случае проживания в официальных, зарегистрированных гостиницах и хостелах, если отдыхающие выбрали для проживания на курорте частый дом, то курортный сбор их не касается.

Тем же, кто решил забронировать место в отеле, стоит подготовиться к дополнительным тратам. Впрочем, их размер большим называть не стоит. Так, например, если семья с двумя совершеннолетними детьми решила 10 дней отдохнуть в Сочи у моря, то платить они будут, во-первых, только за 9 дней и общая сумма на четверых выйдет в размере 1800 рублей. Учитывая тот факт, что бюджетный отель «не на первой линии» обойдется в сумму минимум 3000 рублей за сутки и авиабилеты, допустим, на бархатный сезон, которые в среднем на четверых человек стоят около 60 тысяч рублей, доплатить 1800 можно, абсолютно не напрягаясь.

Самое главное в сегодняшней ситуации, сложившейся в российской туристической отрасли, действительно не размер курортного сбора, в котором, в самом по себе, нет ничего необычного, уверен Олег Алексеев. По мнению эксперта сегодня главной проблемой остается высокая стоимость отдыха в нашей стране и прибавка к ней курортного сбора — капля в море.

«Сегодня, например, четырехдневный отдых на Байкале обходится в сумму от 80 тысяч рублей вместе с перелетом. Это такие деньги, которые не каждый человек в месяц может зарабатывать. Понятно, что я говорю про среднюю температуру «по больнице», но все-таки в общем отдых в России сегодня достаточно дорогой. И это — основная проблема, которую надо решать», — резюмирует эксперт.

Как стало известно, Минэкономразвития планирует подготовить предложения по модернизации эксперимента по курортному сбору с 2025 года. В данной работе будут принимать участие представители гостиничных сетей, регионы и Российский союз туриндустрии.

Сейчас эксперимент по взиманию курортного сбора проводится в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, а также Санкт-Петербурге. Он заканчивается в текущем 2024 году.

Минэкономразвития возлагают решение на введение курортного сбора опять же на сами регионы. "С учетом анализа итогов эксперимента и обратной связи от региональных правительств, гостиничных сетей и экспертов предложено распространить сложившуюся практику на все регионы страны в форме туристического сбора, когда фиксированная плата будет взиматься с номера в гостинице, а не с проживающего в нем. Применять или нет туристический сбор, а также его размер — это решение будет окончательно принимать правительство конкретного субъекта страны", - считают в ведомстве.

Деньги, собранные за счёт сбора, по-прежнему планируется направлять на создание, ремонт и реконструкцию объектов туристической инфраструктуры. Сведения обо всех отелях и гостиницах, которые платят туристический налог, будут агрегировать в Едином перечне классифицированных средств размещения, оператором которого является Росаккредитация. При этом туристический налог будет администрироваться налоговой службой, поэтому бизнесу не придется предпринимать дополнительных действий для отчетности перед ФНС.

Туристический налог с номера в гостинице взимается во многих странах мира. В Минэкономразвития отметили, что по итогам анализа данных 30 государств, предлагаемая в России ставка — одна из самых низких. Базово ставка должна составить порядка 65 рублей за один номер в сутки, то есть 6 тысяч рублей в квартал. При этом размер ставки будет устанавливаться регионом. Субъектам предлагается также дать право применять понижающий коэффициент от 0 до 1 в зависимости от сезонности и заполняемости средств размещения.