Евгения Кармалито
Корреспондент EcoTourism Expert, Крым 
Экологический туризм в России наконец-то дождался благожелательного и пристального внимания от правительства. Усилия участников индустрии и руководителей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) достигли цели. В конце декабря по горячим следам круглого стола «Экологический туризм в России: точки взаимодействия бизнеса, общества, власти и особо охраняемых природных территорий», прошедшего в Общественной палате в рамках первого заседания Комитета по экологическому туризму Российского союза туриндустрии, на высшем уровне были приняты важнейшие решения.
Правительство РФ подготовило поправки в законодательство, которые закрепят понятие экотуризма с учетом необходимости сохранения дикой природы. Законопроект вносит изменение в закон об основах туристской деятельности в РФ, а также в закон об особо охраняемых природных территориях в целях организации деятельности по осуществлению экологического туризма на особо охраняемых природных территория.
"Фактически экологический туризм вводится в правовое поле, создается законодательная основа для регулирования такой деятельности на особо охраняемых природных территориях, - подчеркнула вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. - Но главная задача - создать баланс, при котором мы сможем сочетать сбережение дикой природы и развитие заповедных территорий".
В частности, в законодательстве будет закреплено понятие экологического туризма как вида отдыха, направленного на ознакомление с природными и культурно-этнографическими особенностями местности, способствующего сохранению целостности экосистем и росту социально-экономического благополучия местного населения.
Сейчас Россия отстает от темпов развития мировой индустрии экотуризма. По данным Ростуризма, в США такие национальные природные парки посещают 318 млн человек в год, в то время как в России – всего 9 млн человек. При этом Россия уступает не только в количестве посетителей парков, но и в объеме доходов, который может приносить экотуризм. Например, США ежегодно зарабатывают на экотуризме 20 млрд долл., Австралия – 3,5 млрд долл., Кения – 500 млн долл. Доходы России – в десятки раз ниже, примерно 20 млн долл. в год.
Между тем, у нас есть все возможности стать одним из мировых лидеров в сегменте экологического туризма. В России около 12 тыс. ООПТ, часть которых признана объектами Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. На особые природные территории приходится около 13% площади всей страны, туристам доступны 350 визит-центров, порядка 100 музеев природы с экспозициями о живой природе и историко-культурном наследии территорий, более 40 тыс. км экологических троп и маршрутов.
Пока доля количества посетителей ООПТ достигает лишь 10% от общего турпотока в регионах страны, однако, как считает глава Ростуризма Зарина Догузова, спрос на экологические виды туризма будет только расти, а аудитория – расширяться.
“Экологические виды туризма очень динамично развиваются, растут ежегодно примерно на 25-30%, аудитория туристов, которые отправляются в экопутешествия, расширяется и молодеет, - отметила глава федерального агентства. - Огромное количество молодежи готово ездить на природу и даже предпочитает этот вид отдыха более массовому пляжному отдыху”.
Уже сейчас известно, что в рамках законодательных инициатив правительства возможности для экологического туризма в России будут расширены, в том числе в национальных и природных парках, но при этом его организаторам необходимо будет неукоснительно соблюдать все экологические нормы и стандарты, сохранять ценное биологическое и ландшафтное разнообразие особо охраняемых территорий. Также предлагается не допустить использование инфраструктуры, транспорта и оборудования, причиняющих вред окружающей среде, ущерб природным комплексам и объектам ООПТ. Нельзя будет превышать предельно допустимое значение рекреационной нагрузки на такие территории, эти параметры будут устанавливать федеральные государственные бюджетные учреждения, управляющие охраняемыми территориями.
Планируется создание Единого реестра туристских ресурсов особо охраняемых природных территорий, ведение которого будет осуществляться Минприроды. Предполагается, что доходы от экологического туризма будут в том числе направляться на развитие и поддержку необходимой для этого инфраструктуры и вовлечение в экономическую и социальную деятельность по охране окружающей среды.
По мнению представителей отрасли и руководителей ООПТ России, подготовленные правительством поправки позволят повысить качество и привлекательность предоставляемых услуг в части экотуризма в России, увеличить добавленную стоимость регионального туристского продукта и привлечь инвестиции в развитие особо охраняемых природных территорий. Однако работу по совершенствованию правовой и нормативной части следует продолжить, уверены участники круглого стола «Экологический туризм в России: точки взаимодействия бизнеса, общества, власти и особо охраняемых природных территорий».
Помимо представителей Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды и Комитета Российского союза туриндустрии по развитию экологического туризма, в работе круглого стола приняли участие директор Всемирного фонда дикой природы WWF в России Дмитрий Горшков, президент Российского союза туриндустрии Андрей Игнатьев, представители Агентства стратегических инициатив, Российского союза туризма, директор АНО «Партнерство для заповедников» Наталья Троицкая, директор Фонда «Заповедное посольство» Наталья Данилина, эксперт устойчивого туризма экоцентра «Заповедники» Александр Железняк, а также представители национальных парков и заповедников, профильных ведомств, эксперты туриндустрии и экологического туризма. В ходе обсуждения основных проблем развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях поступило 39 предложений, которые смогут способствовать развитию экотуризма в России. Они были внесены в план Комитета по экологическому туризму и будут реализованы в течении 2021 года.
Комитет по экологическому туризму Российского союза туриндустрии был образован в октябре 2020 года. Основными задачами Комитета являются содействие развитию экологического туризма на федеральных и региональных ООПТ, взаимодействие с органами государственной власти, бизнесом и общественными организациями, помощь в сертификации экскурсионных программ, троп, маршрутов, средств размещения, повышение квалификации специалистов, содействие в разработке стандартов экологического туризма, помощь в формировании и продвижении соответствующего турпродукта, а также совершенствование нормативно-правовой базы.
Как отметил в ходе своего выступления президент Российского союза туриндустрии Андрей Игнатьев, “Всемирная туристская организация называет сегодня экологический туризм в числе приоритетных направлений развития внутреннего и въездного туризма в любой стране”. По его словам, 75% зарубежных клиентов в ходе опроса указали, что хотели бы посетить те объекты размещения, которые соблюдают экологические нормы и стандарты. Это свидетельствует о том, что туризм с соблюдением эконорм имеет очень хороший спрос - он тренд будущего.
“Поэтому для нас, участников туристского бизнеса России абсолютно ясно, что процесс создания туристской инфраструктуры в нашей стране, который сейчас идет и будет активизирован, должен сопровождаться комплексом мер по минимизации негативного воздействия на природные экосистемы, - подчеркнул Игнатьев. - Думаю, что потенциал нашего Комитета будет востребован при дальнейшей работе над национальным проектом, который сейчас находится на подписи у президента”.
Кстати, он порадовал коллег и партнеров очень позитивной новостью. Совсем недавно, в сентябре 2020 года Минприроды России при участии специалистов Всемирного фонда дикой природы обновило данные об общей площади особо охраняемых природных территорий. На сегодняшний день это новый мировой рекорд - 255,6 млн га или 13% от площади нашей страны.