В заповедном Крыму найдется место и ученым, и туристам
RU EN
Андрей Бородин
Директор ФГБУ "Заповедный Крым"
16.03.2020

В заповедном Крыму найдется место и ученым, и туристам

Защитники дикой природы наконец-то вздохнули с немалым облегчением – к наведению порядка в уникальных заповедниках в Крыму, давно требовавших пристального внимания со стороны федеральных властей, приступил Андрей Бородин, который 4 февраля был назначен директором созданного Минприроды федерального государственного бюджетного учреждения ФГБУ «Заповедный Крым». 

С 2003 года он успел потрудиться и оставить о себе добрую славу в Кавказском, Кроноцком биосферных заповедниках, в заповеднике «Кедровая падь», национальном парке «Земля леопарда», а также в природном парке «Вулканы Камчатки». Пройдя эту нелегкую школу, урожденный сочинец, походник и альпинист стал настоящим кризис-менеджером заповедного дела, и теперь с готовностью принимает новый серьезный вызов. О своих впечатлениях по прибытии в Крым к новому месту службы он рассказал EcoTourism Expert. 

- Впечатление было ожидаемым и самым грустным. Изначально несовершенство украинского законодательства привело к нарушениям в режиме в части охраны природы, которые были допущены прежним руководством республики. 

mountains-3560854__480.jpg

Огромный комплекс проблем выявился и на уже вновь сформированных в 2014 году особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Земельные участки выведены из состава заповедников, не оформлены вопросы с имуществом и с деятельностью туристических комплексов. Отсутствуют полномочия у должностных лиц в части пресечения нарушений на ООПТ; нет даже госинспекторов. В результате всего этого появилось опасное массовое явление - неконтролируемый туризм, с которым сейчас будет крайне сложно бороться. У турфирм начисто отсутствует понимание, что это режимные объекты. Как привести все это в русло правового поля? Между тем, есть Федеральный закон, где все это четко прописано. Властям не было никакого дела до заповедников, и именно отсутствие контроля приучило ко вседозволенности. 

Собственно, в том беспорядке, который происходит сейчас, потребитель не виноват – ответственность на тех, кто зарабатывают на природных красотах Крыма. Люди платят и думают, что таким образом поддерживают заповедники. И я не считаю, что ограничение потока туристов поможет наладить процесс – важно повышать качество предоставляемых услуг, и это наша основная задача. Предстоит добиться понимания туристическими компаниями необходимости сохранения окружающей среды, ведь они кормятся с этого надела, и потому должны быть кровно заинтересованы в том, чтобы красоты Крыма не деградировали, а развивались. 

- Где оказалась самая сложная ситуация?

- Наша самая большая проблема – это Ялтинский горнолесной заповедник, наиболее привлекательный для посетителей и потому несущий самую мощную нагрузку. К тому же местные власти ещё при Украине хотели исключить прибрежные зоны ЯГЛЗ из охраняемых земель, а с севера, в Бахчисарайском районе, прибавить, чтобы возместить потери. В то время было даже произведено обоснование границ. Местные сельсоветы на ЮБК, рассчитывая на появление новых участков, выделили на охранной территории чуть ли не всю землю под ИЖС. И если бы изменение границ произошло, то это все было бы застроено, нарушилась бы система водозаборов, благодаря которой водой питается весь Южный берег. 

simeiz-1976727_1280.jpg

- Как сегодня обстоят дела с установлением границ?

- Оно близится к завершению, примерно 70% их протяженности поставлено на кадастровый учет. Более того, у нас уже есть несколько судебных прецедентов, когда ЯГЛЗ удалось вернуть неправомочно выделенные участки из частного пользования. 

Сейчас мы готовим проект развития «Заповедного Крыма» и к концу текущего года определимся с приоритетами и перспективами на ближайшие 5-10 лет, впереди много работы, ведь распоряжение о создании нашей объединенной дирекции особо охраняемых природных территорий вышло всего три месяца назад, 4 декабря. Многое предстоит делать практически с нуля. В том числе, передать имущество государственных бюджетных учреждений, которые были созданы на базе пяти крымских заповедников, и решить болезненные кадровые вопросы.

crimea-3428092_1280.jpg

И мы намерены активно развивать экологический образовательный туризм. Помимо ЯГЛЗ большой популярность пользуются у отдыхающих Казантипский и Опукский заповедники. Лебяжьи острова также имеют ресурсы, чтобы стать привлекательными для гостей полуострова.

- А можно ли в принципе органично сочетать туризм и деятельность ООПТ?

- Надо сказать, что специалисты по охране заповедников разделены на два полярных лагеря. Одни считают, что в эти анклавы почти нетронутой природы туристов в принципе пускать не следует, и нужно сконцентрироваться лишь на научной работе. Другие, и я в их числе, понимают реалии – то, что государство не может обеспечить полное финансирование, чтобы особо охраняемые территории совсем отказались от коммерческой деятельности – и ищут компромиссы. Рассчитывают рекреационную нагрузку на территорию, как минимизировать ущерб от толп отдыхающих, как приспособить к нуждам экологического туризма местное население.

Наша задача – сохранить для будущих поколений уникальные природные комплексы в их первозданном состоянии. Не будет их – не будет и Крыма, и курорта Ялты. Нельзя их грызть и щипать, как это происходило последние годы. А с туристической инфраструктурой мы можем вполне успешно взаимодействовать, как только донесем мысль о том, что гешефты ее игроков здесь, их прибыли зависят от существования заповедников.  И нельзя, конечно, пропустить, обломать предстоящий туристический сезон.

crimea-2104071_1280.jpg

Я убежден, что развитие экологической культуры, бережного отношения граждан к окружающей среде – важнейшая составляющая нашей работы, помимо непосредственно охраны заповедных территорий и научной работы. Не будучи сторонником безудержной коммерциализации отрасли, тем не менее считаю, что иного пути нет. Сидя дома перед телевизором, этому научиться невозможно.

В 2014 году пять крымских заповедников - Казантипский, Карадагский, Опукский, Ялтинский горнолесной и Лебяжьи острова общей площадью около 30 тысяч гектаров перешли в подчинение Минприроды России. Согласно решению правительства России, были также созданы национальный парк Крымский и два государственных природных заказника: Каркинитский и Малое филлофорное поле. Они тоже перешли в федеральное подчинение. Исключение составил Крымский природный заповедник, переданный в ФГБУ «Комплекс Крым», которое, в свою очередь, находится в подчинении Управления делами президента России. Не было создано отдельного предприятия и на базе заповедника Мыс Мартьян, он ушел в ведение Никитского ботанического сада. Согласно законодательству России, заповедники и национальные парки должны находиться только в федеральном подчинении. Региональные и местные власти имеют право распоряжаться только охраняемыми территориями, которые имеют статус ниже, например, природными парками и ботаническими садами.

Другие материалы рубрики «Эксклюзив»